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2025年12月，俄亥俄州共和党参议员Bernie Moreno在华盛顿特区举行的区块链协会政策峰会上表达了对美国加密行业整体监管法案进展的担忧。他指出，过去几周在加密市场结构法案的谈判中，民主党和共和党之间的分歧使得立法进展相当缓慢，甚至令人沮丧。尽管美国立法者已经在今年夏天通过了稳定币监管法案，但更为全面的加密行业监管法案依然遭遇较大阻力，特别是在界定美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管职责方面。

Moreno强调，他并不希望为了匆忙通过一部法案而草率推动，表示“有时候没有协议也比达成一个坏协议好。”他认为，随着加密行业的复杂性和迅速变化，匆忙的立法可能会带来不适当的监管框架，反而可能损害行业的健康发展和创新。因此，他主张在推动立法时要确保每一条规定都经过深思熟虑，确保立法的质量而非速度。

在此次峰会上，Moreno详细讨论了加密行业监管法案的内容，特别是对SEC和CFTC的监管职责划分。他指出，在当前草案中，需要明确哪些加密资产被归类为证券，哪些则不属于。这一问题一直是美国加密市场监管中的难点之一，因为加密资产种类繁多，从比特币、以太坊等主流数字货币到各种新兴的代币，各种资产的监管归属问题尚无统一标准。

此外，Moreno提到，参议院和众议院都已提出各自版本的加密市场结构法案，但两院之间的版本尚未协调统一。众议院在7月通过了《数字资产市场明确法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称Clarity），该法案旨在为数字资产市场提供明确的监管框架，减少监管不确定性。然而，参议院在通过类似法案方面进展较慢，且通过法案的难度更大。Moreno所在的参议院银行委员会目前正在起草自己的版本，该版本由共和党主导，提出了“附属资产”（ancillary assets）这一新术语，用以明确哪些加密资产不应归类为证券。这一提案旨在避免过度的监管限制，从而为加密行业的创新提供更大的空间。

Moreno在会上强调，加密市场的发展不仅需要明确的监管框架，还需要考虑到消费者保护以及技术创新的平衡。他指出，尽管监管是必要的，但也必须避免通过过度的监管束缚行业发展。正确的监管政策应当能够在促进加密行业健康发展的同时，保障消费者和投资者的利益。

目前，美国的加密行业在全球范围内的影响力持续扩大，随着加密货币的普及以及区块链技术的创新，行业内的参与者和投资者对明确的监管框架的需求日益增加。随着美国政府和监管机构的不断讨论，如何在保证市场稳定和创新的同时实现合理的监管，将成为未来政策制定的重要方向。

尽管目前立法进展缓慢，Moreno和其他立法者仍在积极推动加密市场的法律框架建设。他们意识到，只有通过稳妥、谨慎的立法，才能确保美国在全球加密经济中的领导地位，并为创新者和投资者提供安全、稳定的环境。随着各方利益的不断碰撞和讨论，加密市场的监管法案将在未来几个月内迎来更加明确的方向。